贵州省总工会

广州对口帮扶毕节花样扶贫再升级

广州，是改革开放最前沿城市，还是一年四季“花开不败”的“花城”。毕节，是全国脱贫攻坚主战场，还是地球的彩带“花海毕节”。　　跨越山和大海，“花城”广州牵手“花海毕节”，一场“花”与“花”的邂逅，一段浓浓山海情缘就此结下。广州·毕节的“花样扶贫”描绘出了东西部扶贫协作工作最温暖的底色。　　花开无语，芳华烁烁。自2016年9月对口帮扶工作开展以来，广州、毕节两市深入贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记对毕节试验区的重要指示批示精神，认真落实中央及广东、贵州两省东西部扶贫协作的重要部署，紧紧围绕“组织领导、产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持和携手奔小康”六大任务，突出倾斜深度贫困地区，聚焦精准扶贫和精准脱贫，尽锐出战，履职尽责，加强队伍管理，加强调研谋划，积极衔接落实，不断推动和深化广州·毕节东西部扶贫协作工作，取得了明显的阶段性成效。　　2019年12月16日，成贵高铁全线贯通，列车穿山破雾、风驰电掣，乌蒙山集中连片特殊困难地区的川滇黔千年交通困局被打破。“花海毕节”由此迈入“高铁时代”，广州·毕节的“花样扶贫”也将再次提速升级，迎来新的飞跃。　　三年多的探索与实践，东西部扶贫协作战略正在乌蒙大地不断丰富与升华。　　扶贫协作“花样多”　　“我们要充分理解和吃透毕节教育的实际情况，不能在毕节生搬硬套广州的教育模式和做法。一定要与当地教育局和帮扶学校的主要领导充分沟通交流，正视当地的实际困难，因地制宜开展教育帮扶工作，这样才能把广州相对先进的教育理念和帮扶工作在毕节落地生根，开花结果。”这是广州市援黔干部何杰峰来毕帮扶一年后的最大感悟。　　变着“花样”适应毕节节奏适应毕节实际，既接地气更显包容。2019年12月26日，广汽集团与毕节职业技术学院举行2019年度“广汽奖学金”颁奖暨2019级“广汽班”开班典礼。典礼上，29名学生获得奖学金。至此，广汽集团已在毕节职院开办了2个“订单班”，学生人数达80人。除了“广汽班”，在毕节还有广州“地铁班”“雪松班”等订单培养班，这不仅大大提高了广州帮扶毕节的精准度，更搭建了一条贫困学生精准就业的新桥梁。　　在对口帮扶毕节的过程中，广州在包括教育等多领域进行了探索创新，进一步激发了毕节干部群众的内生动力，为毕节试验区按时高质量打赢脱贫攻坚战、建设贯彻新发展理念示范区奠定了坚实基础。　　推动人才交流，提升了扶贫协作的新层次。两地党委、政府积极推动各类人才交流挂职，不断加强人才交流力度。自开展医疗教育“组团式”帮扶工作以来，广州市选派教师、医生团队与我市7个贫困县7所学校、7所医院开展“组团式”帮扶工作。2019年广州市向我市选派31名挂职党政干部、255名专业技术人员、恒大集团向我市选派1711名专业技术人才；我市向广州市选派132名党政干部、401名专业技术人员挂职学习。为切实保障广州挂职干部工作、学习、生活保障必要条件，我市安排专用宿舍，并出台保障性文件，由市对广办负责市级挂职干部后勤保障工作，各县(区)参照执行。　　加强资金管理，优化了扶贫协作的新效能。广州市将财政帮扶资金从2018年每个贫困县县均4634.65万元调整至2019年每个贫困县县均5478万元，用于我市实施民生项目和产业项目建设。为提高帮扶资金使用效率，加快帮扶项目建设进度，广州市加强对项目监管，协调广州市纪委监委、审计、财政等部门，不定期开展监督检查；明确项目和资金管理责任，规范定期巡查督促体制，规范项目申报流程，强化项目资金监管体系，确保项目真正带动贫困户脱贫，确保资金使用效益。截至目前，广州市全年累计援助财政帮扶资金3.835亿元，实施扶贫项目111个，预计建成后帮助建档立卡贫困人口脱贫数16.56万人，我市2019年广州帮扶项目资金使用比例为88%；广东省社会各界共向我市捐物捐款折计21亿元(其中恒大援助资金20亿元)。　　深化产业合作，增强了扶贫协作的新动能。广州市、毕节市坚持把产业合作作为扶贫协作的主攻方向，集中优势资源，聚焦考核目标，聚焦建档立卡贫困户持续增收，扎实推进两地产业合作，增强扶贫协作新动能。积极推动“毕货出山”。先后组织有关企业参加广州国际食品食材展等国内国际展会，为“毕货出山”树立了良好口碑。广州市各帮扶区及企业帮助我市在广州设立多个农特产品展销窗口；发挥我市生态绿色农产品资源和产业优势，配合粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，培育和引进一批广州农产品生产及加工龙头企业到毕节帮助建设标准化“菜篮子”基地；倡导农特产品、中药材、茶叶等贸易企业和大中型超市将毕节作为“前店后厂”的重点区域，建设种植养殖基地或精深加工项目，助力“毕货出山”和脱贫攻坚，截至目前，共完成农产品销售15.06万吨，销售收入7.5亿元，带动贫困群众5.88万人。积极推动园区共建。毕节、广州两市已签订合作共建“毕节·广州产业园”框架协议，毕节市委、市政府出台《关于加快推进毕节·广州产业园建设和发展的实施意见》，广建集团与金海湖新区签订融资建设合作协议、确定合作模式，广州市发展改革委协助编制《毕节·广州产业园发展规划》，金海湖新区出台《金海湖新区招商引资优惠政策(试行)》，目前园区一期工程建设正有序推进。积极推动项目合作。为切实引联广东省企业落地毕节投资兴业，毕节市市级出台相关优惠政策，并积极引联广州市相关企业来毕开展投资考察，投资兴业。同时协调引进广州唯品会通过“电商+非遗+扶贫”模式，帮助我市贫困家庭妇女通过参与苗绣和蜡染手工艺品项目增收脱贫。对接在广东省的500强、行业龙头等优强企业，开辟优强企业联系绿色通道，组织广药集团、越秀集团等大型企业到毕节实地考察投资。积极推动旅游协作。我市针对广东省出台了《毕节市旅游优惠活动方案》，继续强力推进“百企千团十万老广游贵州”旅游协作系列活动，截至目前，2019年度1至11月接待广东籍过夜游客44102人次。　　创新劳务协作，拓展了扶贫协作的新领域。两市市级人社部门签订了《人力资源市场对口帮扶合作协议》，继续推动实施“广黔同心，携手同行─12338广黔劳务协作红棉计划”，积极开展就业培训；协调广州市帮助我市市县两级在广州建立11个劳务协作工作站；引联广州戴利服装等劳动密集型企业来毕投资，开设扶贫车间，带动贫困群众实现就近就业；协调引进广州港集团、广汽集团、雪松集团与毕节职业技术学院合作开设一批订单培养班。　　拓展携手奔小康，开启了扶贫协作的新征程。广州市6个经济强区与毕节市10个县(区)均建立结对帮扶关系，并制定党政联席会议制度，我市贫困县区结对帮扶比例为100%。各结对县区之间均由主要领导带队完成互访交流并召开党政联席会议。两市积极开展卫生、教育等民生领域合作。截至目前，2019年全市529个深度贫困村结对全覆盖，并全部开展实质性帮扶工作，我市480所学校、293所医院与广州市402所学校、122所医院建立结对帮扶关系。　　推动创新工作，实践了扶贫协作的新理念。为进一步将帮扶工作精准聚焦贫困群众，2019年我市在人才支援、资金使用、产业合作、劳务协作和携手奔小康等各块工作开展同时，重点向深度贫困地区、贫困地区倾斜，并要求各项工作开展务必以切实带动贫困群众为出发点，在抓好工作推进的同时，确保对贫困群众的带动。　　下足“绣花”功夫　　“我没把自己当外人，毕节是我的‘第二故乡’。以后毕节还有需要我的地方，我一定义不容辞，随时回来！”广州市优秀教育工作者、中学高级历史教师叶炳健饱含深情地说。2018年12月，在广州市及荔湾区教育局的安排下，叶炳健作为第四批援黔干部、荔湾教育组团组长，与另外两名教师一起来到毕节，肩负起帮扶七星关区教育工作的重任。尽管叶炳健挂职期满已返回广州，但对毕节的感情早已根植于心。　　与叶炳健一样，广州市第一人民医院呼吸与危重症医学科副主任医师李晓岩也是挂职期满返回广州，临行前，她说：“毕节是一个充满朝气的地方，这里的人都有着一种敢拼、好学的精神，只要努力发展，势头可期，我就是两地间的一座桥梁，不管在哪里，尽我所能发挥好桥梁作用。”　　如今，在毕节这片充满朝气和活力的土地上，无数个来自广州的“叶炳健”和“李晓岩”不计个人得失，长期挂职蹲点，精耕细作，下“绣花”功夫，实打实、硬碰硬、盯住抓、抓到底，推动东西部扶贫协作“变现”……　　“自2016年9月广州市对口帮扶毕节以来，广州市委、市政府主要领导亲力亲为，派驻干部倾力作为，为毕节脱贫攻坚注入了强大动能。在扶贫协作工作中，挂职干部旗帜鲜明讲政治，彰显了绝对忠诚的政治品格；具体深入抓落实，干出了党和人民满意的工作业绩；持之以恒强素质，树立了求真务实的良好形象。挂职干部舍小家为大家，用心用情用力在脱贫攻坚一线挥洒汗水、真诚付出，赢得了毕节干部群众的广泛赞誉。我们发自内心感谢、感激、感恩，永远铭记于心。”1月2日，在广州市挂职干部座谈会上，毕节市委书记、市人大常委会主任周建琨动情地说。　　可以说，广州市对口帮扶毕节以来，“力气”都花在了毕节发展的“节骨眼上”，毕节试验区的发展啥紧、啥缺、啥急，广州就帮啥扶啥，“广州力量”无处不在。　　脱贫攻坚越是深入，就越需要奔着问题去，把工作做得更细更深更实。唯有下足“绣花功夫”，方能决胜脱贫攻坚。　　2016年9月，30岁的贾文召被广汽集团选派到广东省第一扶贫协作工作组参加毕节帮扶工作，接到公司安排后，他既激动又担心。“对毕节的了解一直都是来源于网络，很想亲自到毕节看看，奉献自己的微薄之力。但家里有2岁多的宝宝，担心家人会反对。”贾文召说，在得到爱人的支持后，他卸下了心里的包袱。　　来到毕节后，贾文召迅速投入到帮扶工作中，主要负责广州财政资金帮扶毕节项目的谋划和落实。为了把项目谋划得更精准、把有限的钱花在刀刃上，帮助更多当地贫困户脱贫致富，贾文召把摸清底数作为首先开展的工作。“10个县(区)、180多个贫困乡镇、290多个贫困村、行程10万余公里……”贾文召几乎跑遍了毕节所有的贫困乡镇和贫困村，偏远贫困乡村去得越多，他对毕节的印象就越来越强烈，“这里的山一座连着一座，很多人世代居住在山里，生活贫困，因学、因病贫困的人口还有不少。”　　2016年至今，在扶贫协作工作组和贾文召的推动下，广州市已在毕节市128个贫困村及易地扶贫搬迁安置点援建239个项目，总计到位资金7.9亿元，项目可直接带动约16.58万名建档立卡贫困户脱贫，惠及27.9万名贫困人口。同时，广州市已全面发动社会各界广泛参与贵州的脱贫攻坚事业，深入实施“广黔同心·携手同行—百企帮百村”行动，广州市街道社区、国有企业、民营企业已全面结对毕节市529个深度贫困村，实现对毕节深度贫困村结对全覆盖，针对贫困村在“两不愁三保障”等方面存在的短板，每年帮助每个村解决1至2个实际困难。此外，全面发动机关单位公职人员、企业员工注册“中国社会扶贫网”，引导重点关注贵州贫困户发布的需求，搭建全社会共同参与贵州扶贫的新局面。　　“我在黔西这段时间，我们家诞生了一个小宝宝，而我在黔西参与脱贫攻坚，所做的一切，也像是孕育了一个孩子一样，我对这片土地有很深的情感，所以我给我的孩子取名为子谦，谦，谐音黔，希望他将来也来这里看看。希望更多的人了解毕节，爱上毕节。”由广州市花都区机关事务局派到黔西县挂职任县委常委、副县长的徐志鹏如是说。　　一花引领，百花齐放。正是有了广州市等各级各界长期不懈的倾情帮扶，新中国成立70年来特别是党的十八大以来，毕节市生产总值、财政总收入不断提高，贫困发生率不断下降。从人民解决温饱问题，到实现基本小康，再到“打赢攻坚战、建设示范区”，成绩的背后凝聚着广州市等各级各界人士同心聚智、惠民为民的一往情深，也凝结着广州市等各级各界人士与毕节试验区同甘共苦、同心协力、同舟共济的一片赤诚。　　2020年既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年。广州·毕节将进一步巩固成果、拓宽合作领域、丰富合作内涵，只争朝夕、不负韶华，通过“花”的柔性力量，谱写出东西部扶贫协作更加绚丽多彩的篇章。

来源：毕节日报

日期：2020-01-19